学习贯彻十九大精神，坚定文化自信，倡导创新文化，推动深圳文化发展质量再上新台阶，是我们面临的重大课题。28日，市政协六届三十三次主席会议举行“以创新提升深圳文化发展质量”专题协商会。市政协主席戴北方表示，要以高度的文化自觉和文化自信，坚定不移地把文化建设作为城市发展的主导战略，进一步推动文化建设与经济、政治、社会和生态文明建设协调发展，在创新实践中进行文化创新，在城市进步中推动文化进步，率先实现社会主义文化的繁荣兴盛发展。市委常委、宣传部长李小甘，副市长吴以环，市政协领导刘润华、陈倩雯、张晓莉、黎军等出席会议。市政协副主席王璞主持会议。

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今年，市政协围绕深圳建设现代化国际化创新型城市及国际科技、产业创新中心的要求，成立了一个总报告调研组和四个分报告调研组，开展“以创新提升深圳文化发展质量”专题调研，聚焦亟待解决的问题，提出大力推进文化供给侧改革，提升我市文化供给质量等4个方面32条对策建议。在专题协商会上，5名调研组代表及8名政协委员分别根据调研情况对我市文化发展积极建言。

戴北方表示，要认真学习贯彻党的十九大精神，增强文化自信，推动十九大关于文化建设的精神在深圳落地生根、开花结果。同时，要客观分析深圳文化发展取得的成绩和面临的挑战，进一步推进文化创新，提升深圳文化发展质量。要站在文化自信的高度，继续推进深圳文化创新的发展；坚持社会主义核心价值观体系，把社会主义核心价值观融入到深圳社会发展的各个方面；做好顶层设计，高度重视文化人才队伍建设；打造高水平的公共文化服务体系，满足市民的美好生活需求；打造一流的传播媒介和国际化的文化品牌，彰显深圳城市的国际形象。

李小甘说，多年来，深圳的文化建设取得了很大的成绩，但也存在一些问题和短板。目前，深圳正针对文化发展的短板，实施《深圳文化创新发展2020（实施方案）》，开展多项打基础谋长远的工作，持续提升深圳文化的软实力。希望市政协以及广大政协委员，继续多建言、多呼吁、多支持，为文化建设营造好的文化氛围。同时，委员们提出的富有建设性的意见和建议，有关部门也将积极采纳，转化为具体的行动。

吴以环说，委员们就深圳文化建设提出的问题和建议有广度、有深度、有高度、有温度，有关部门将以提升文化发展质量为导向，把委员们的意见和建议转化为实际行动，同心协力推动深圳文化软实力的进一步提升。

今年，市政协开展“以创新提升深圳文化发展质量”专题调研，并形成了1个总报告和4个分报告。28日的专题协商会上，委员们根据调研情况，从提升原特区外公共文化产品质量、更好地保护历史文化遗存为城市保留历史文化记忆、更好地推广阅读以及人才吸引培养等方面积极为深圳文化发展建言。

建公共文化服务产品供给配送制度实现流动共享

“近年来，深圳以创新提升文化发展质量取得了较大成效，为深圳建设成与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市打下较为坚实的基础。”昨天，市政协委员姜安代表总报告调研组发言时对深圳近年来的文化发展作肯定的评价。

但姜安也提出，深圳文化创新发展虽然成绩不俗，但也存在一些问题，需要提质增效。以公共文化服务供给为例，姜安指出，深圳市、区之间及各区之间的公共文化服务均等不易，原特区外公共文化服务质量有待进一步提升。

“加快提升原特区外公共文化服务质量”调研组组长、市政协常委梁敏华给出了具体数据：2016年，各区文体传媒支出占一般公共支出比例显示，坪山、光明、大鹏等区（新区）均不足1%，与福田、南山、罗湖、宝安、龙岗有显著差距。另一方面，原特区外地区，除龙岗拥有大运中心外，宝安、龙华、坪山、光明、大鹏目前均未有建成的市级重大公共文化设施。此外，新建区（新区）区级公共文化服务设施不健全，规划建设进度缓慢。目前，原特区外区级公共文化场馆数量明显低于原特区内地区，占全市同类场馆比重仅为1/3。而街道、社区公共文化服务设施建设更是滞后。

“建议制定明确清晰的公共文化服务投入标准，提升原特区外公共文化服务财政投入质量。”梁敏华表示，建议进一步强化市区两级政府主体财政投入责任。重点明确公共文化服务相关投入占比一般公共预算支出或GDP的具体比例，以公共文化投入机制的标准化促进公共文化服务质量的标准化。同时，建议制定流动共享的公共文化服务产品供给配送标准，通过配送实现高质量公共文化服务产品在原特区内外流动与共享，有效破解原特区外地区自身公共文化服务产品结构不合理，公共文化服务产品与服务供需不匹配，高品质、品牌化公共文化产品稀缺等问题。

统一数据管理历史建筑防止随意拆除

城市更新与旧村改造中，历史文化遗存如何实现更好地保护？市政协委员黄玲代表调研组发言时指出，调研小组了解到，深圳市现存登记在册历史文化空间遗产仅有1116个，且大部分定级为非国有不可移动文物保护类型，大部分定级文物处于空置保护状态，保护利用现状不佳，造成了巨大的空间浪费。而在城市更新中，更是有不少历史文化建筑被简单地拆除破坏。

“城市更新和历史文化遗存的保护之间的矛盾亟待解决！”黄玲说。对此，调研组建议，要加强宣传与保护，切实保护我市历史文化遗存。通过信息共享，实现遗产保护的实时联动和有效监督。对已定级或挂牌历史建筑、已纳入历史风貌区的建筑及未定级的历史建筑实施统一数据管理，防止随意拆除。同时，借助特区立法权，为未定级历史建筑制定专项法规，实现对历史建筑的保护有法可依、有章可循。扩大保护类别，将更多历史建筑纳入历史文化保护范畴。

“我们希望能为深圳这座城市保留历史文化记忆，增强深圳的历史文化底蕴。”黄玲说。

深圳是一座书香之城。如何更好地推广阅读，为深圳文化质量提升做贡献？市政协委员尹昌龙建议，建立阅读公益基金，使更多需要享受阅读却又没有条件的人，都能获得享受阅读文化的红利。

尹昌龙认为，阅读是一项非功利的行为，具有极强的公益性，通过阅读公益基金，可以推动阅读走向更多的人群，使更多的人获得阅读的机会，获得成长的机会。“深圳可将公共财政作为引导，建立阅读基金，并鼓励企业、社会广泛参与，打破政府财政‘单打一’的格局，使各方力量汇入阅读推广中，真正让阅读这项公益活动得到更多的经济支持，同时也使阅读活动具有可持续发展的活力。”

市政协委员张岩则建议，要打通公共文化服务“最后一公里”，创新基层图书馆运行机制，使深圳“图书馆之城”优良的建设成果向基层渗透。张岩说，部分基层图书馆目前存在设施陈旧、资源缺乏、活力不足等问题，根子出在条块分割的管理机制上。因此，她建议，各区政府借鉴发达国家与地区的先进经验，打破管理壁垒，统筹管理资源，推动实现以区图书馆为总馆、街道社区馆为直属分馆的“人、财、物”垂直管理的总分馆制，人员、经费、业务由区图书馆统筹管理，彻底改变目前基层图书馆“块块”属地管理，“谁都管”又“谁都不管”的局面，促进 “图书馆之城”先进的服务理念、专业的人力资源、丰富的文献资源和规范的业务标准向基层倾斜和延伸，提升公共文化服务整体效能。

让深圳成为全球文化人的栖息地

人才是产业发展的关键性因素。调研组发现，当前，深圳市文化创意领域存在的一个问题是人才结构性短缺等问题。

姜安指出，调研发现，深圳文化创意产业人才总量较大，但较多集中在附加值较低的产业链中低端，特别是制造环节，创意研发人才较为紧缺，绝大部分从业人员专业技术职称较低或没有专业技术职称，中高技能人才占比不足1/3。人才集聚平台和交流载体较少，高端文化人才表彰鼓励政策力度不够，专业人士交流和激发创意的公共文化空间不足，生活成本高与薪酬偏低的压力较大，人才队伍不稳定。

为此，调研组建议，制定完善文化人才政策，增强我市对高端文化人才的吸引力。如开辟文化人才引进绿色通道，在解决文化人才住房、就业、职称申报以及子女上学等方面推出更多新的办法和举措，营造引得进、留得住、用得好的人才环境，以形成我市吸引和留住优秀文化人才的新优势。同时，及时制定文化创意产业人才发展的专项人才扶持政策，出台培育各类文化创意高端人才的具体措施，建设终身艺术教育人才培养体系。此外，要加强顶层设计，建立对体制外文化人才进行扶持与培养的长效机制，切实优化现有体制外文化人才的生存及创作环境。

市政协委员吕绍纲则建议，建立深圳文化名流引进与培养系统规划，让各种“大IP”在深圳生根发芽，让深圳成为全国全球文化人的栖息地。“这个规划，应照顾到多个层次。包括邀请中国与世界级文化名人来深客座创作；邀请国内外知名文化人士以大学与文化园区为载体，建立各种工作室，繁荣创作与交流，以及培养深圳本土年轻文化门类与文化人等。”

委员声音

成立国家文化数字资源库，增强深圳文化内容资源竞争力

南山区政协委员彭干

建议成立国家文化数字资源库，开展文化资源的数字修复工作，目前深圳市的部分企业已经具备了云计算、数字化的资源采集，3D打印、曲面显示等高科技的能力。深圳市政府可以牵头成立国家级的文化数字资源库，在全国引领文化资源数字化修复工作，收集全球的文化精品，进行数字化的采集，云端存储和大数据的运用，以传承人类文明的高度增强深圳在文化内容资源上的竞争力。在这个基础上，还可以在深圳建立相应的数字体验中心，将文化资源通过互联网的方式输出到全国乃至全世界。由此，孵化的数字化资源的保护、传承、应用的经验和技术可以进一步增强深圳市文化产业的竞争力。

以“文化+绿化”双驱动，重塑深圳公园品质

福田区政协委员王俊

公园成为公共文化服务体系的薄弱之地。主要形态是自然生态文化、社区广场文化（广场舞）等浅层次文化， 离以精品文艺、学术文化、原创作品为代表的文化核心层距离尚远。建议通过“文化+绿化”双驱动，重塑深圳公园品质，让深圳公园 见证城市、文化、市民的互动与成长，展现城市的文化和魅力， 真正成为满足市民不断增长的文化生活需要、提升民生幸福感与 城市软实力的重要载体。

弘扬慈善与感恩文化，共建共享美好深圳

市政协常委房涛

相对于强大的经济活力、科技活力、创新活力，深圳的文化活力、人文活力还有不足，增强深圳社会人情温度、诚信程度、感恩厚度等道德文化素养的工作势在必行。深圳应该以 “创新文化”和“感恩文化”作为城市发展的两个驱动轮，在深圳打造深入人心的文化价值观体系，为中国探索解决目前城市发展中遇到的社会问题提供实践案例，引领中国社会建设工作的创新治理，探索形成独特的社会管理工作创新模式。

提高文化质量的根本是赋予文化更深厚的价值内涵

市政协委员陶一桃

创新作为提升文化质量的途径，只有在其自身创造出新价值时才会切实推动文化质量的提升。这里所说的新价值是指足以影响一个民族的思想、观念、精神、价值观、情怀的形成和人物及大师产生。一个民族最深刻的贫困，是思想的匮乏；最深重的短缺，是思想者的短缺。所以，提高文化质量的根本是给予文化以更加深厚的价值内涵。

以设计创新提升深圳文化质量

市政协委员赵卉洲

文化内涵最好的展现是设计，设计的产品仅仅满足其基本的功能价值是远远不够的，在品牌的发展中要不断努力挖掘和提升设计的精神内涵，赋予其文化的、人性的丰富价值，在不断的设计创新中提升深圳品牌的文化价值。我们要正确认识设计的文化价值，在硬件平台建设和设计人才引进上，政府都应当给予品牌企业巨大的政策支持，让优秀的设计品牌能够为深圳的文化质量做出贡献。例如：文化创意园区认定、原创设计文化创意项目补贴、文化创意新兴企业认定、后备人才认定补贴政策等。

推动文化资源数字化建设，在全国竖立数字文化新标杆

市政协委员姜华

文化数字化工程已经在国家层面展开，具备互联网先进技术优势的深圳有必要借助“互联网+”等创新技术手段，大力发展、推动文化数字化工程，在全国竖立数字文化新标杆。目前，各地和一些企业已经逐渐展开相关工作，但是在系统布局性方面还有较大提升空间，深圳可以按照自己的互联网优势和自身文化条件进行统一布局，重点培养，以点带面的迅速推进数字文化工程，并形成以深圳为辐射原点，覆盖全球文化的特色。

加快培育具有深圳本土特色的文创领域众创空间

市政协委员曹国文

深圳的创意企业有4万家，从事人员超过90万，文化创意产业将在提升深圳文化发展质量方面发挥巨大作用。建议继续坚持以科技创新、文化创新、青年创新、金融创新为联合体，打造多个具有深圳特色的文创领域的专业性众创空间，为不同的创客群体提供低成本、高品质、有特色的文创平台，并逐步形成标志性的文创产业集聚区，从而孵化出更多具有本土特色的文创企业。

（来源/深圳特区报）

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